Pada 27 Juli 2026, Praveer Sinha, CEO Tata Power, mengumumkan: perusahaan akan mulai mengekspor modul dan sel surya ke Eropa. Ini adalah momen yang ideal karena Perjanjian Perdagangan Bebas UE-India baru-baru ini ditandatangani pada bulan Januari 2026. Uni Eropa tertarik untuk mengurangi ketergantungannya pada Tiongkok untuk bahan energi terbarukan dan telah menerapkan Net-UU Industri Nol yang akan mendorong pengembangan sumber energi terbarukan lokal. Sementara itu, pasar AS menjadi tidak menguntungkan bagi perusahaan India setelah diberlakukannya bea anti-dumping serta tarif dan bea tambahan lainnya yang meningkatkan tingkat ekspor efektif hingga sekitar 234%.
Namun di balik dorongan ekspor yang menjanjikan ini terdapat kontradiksi struktural yang mendalam: India telah membangun kapasitas produksi modul surya yang sangat besar, namun kekurangan sel untuk memenuhi kapasitas tersebut - dan hambatan ini mengancam akan menggagalkan ambisinya di Eropa bahkan sebelum mereka lepas landas.
Angka-Angka Menceritakan Kisahnya
Lanskap manufaktur tenaga surya di India sangat timpang. Negara ini telah membangun hampir 200 GW kapasitas produksi modul surya. Namun kapasitas produksi sel surya dalam negeri hanya sekitar 30 GW. Kenyataan di lapangan bahkan lebih menyedihkan lagi: Lembaga penelitian Jerman, EUPD Research, memperkirakan bahwa kapasitas sel yang beroperasi secara efektif hanya berkisar antara 16 GW hingga 18 GW. Dengan kata lain, India telah membangun industri perakitan panel surya secara besar-besaran, namun masih sangat bergantung pada sel yang diimpor - yang sebagian besar berasal dari Tiongkok - untuk memenuhi kebutuhannya.
Ketidakseimbangan ini semakin berkurang dengan adanya persyaratan kandungan dalam negeri baru yang mulai berlaku pada tanggal 1 Juni 2026, yang mewajibkan proyek tenaga surya baru menggunakan sel surya yang diproduksi di dalam negeri. Meskipun dimaksudkan untuk meningkatkan kemandirian,-kebijakan ini malah mengungkap rapuhnya rantai pasokan tenaga surya di India.
Pabrik Menganggur, Ambisi Terhenti
Konsekuensinya sangat cepat dan parah. Produsen modul yang kekurangan kapasitas produksi sel kini menghadapi masa tunggu hingga enam hingga delapan bulan untuk sel dalam negeri. Biaya panel yang diproduksi di dalam negeri hampir dua kali lipat dibandingkan dengan panel yang menggunakan sel Tiongkok.
Ketua Icon Solar Shailendra Shukla mengatakan kepada Reuters bahwa kapasitas produksi perusahaannya akan menyusut dari 3,2 GW menjadi sekitar 1 GW. Asosiasi Produsen Modul Surya Seluruh India melaporkan bahwa hampir-sepertiga dari 140 pembuat panel surya skala kecil- dan-di negara tersebut - yang menyumbang 60% dari kapasitas produksi - telah menghentikan produksi sepenuhnya, sementara sisanya mengurangi siklus operasi.
Bagi eksportir seperti Tata Power, yang saat ini memiliki kapasitas sel dan modul terintegrasi sebesar 4,9 GW dan melihat peluang 2–3 GW di satu pasar Eropa, kekurangan sel dalam negeri berarti bahwa meskipun pesanan dari Eropa terwujud, memenuhinya akan menjadi sebuah tantangan. “India menghadapi defisit pasokan sel yang besar dan menutup kesenjangan tersebut kemungkinan akan memakan waktu tiga hingga lima tahun,” kata Rajan Kalsotra, konsultan senior di EUPD Research.
Jalan Panjang ke Depan
Pemerintah India telah memperpanjang batas waktu kepatuhan untuk beberapa proyek hingga Desember 2026, namun pakar industri tetap skeptis. Ketua Solex Energy Chetan Shah mencatat bahwa mengingat kompleksitas teknologi dan kebutuhan lahan, bahan mentah, dan infrastruktur pendukung, produksi sel tidak dapat ditingkatkan dengan cepat. Yang menambah kesulitan adalah Tiongkok telah membatasi ekspor teknologi manufaktur tenaga surya, peralatan, dan dukungan teknis.
Sementara itu, bahkan jika India berhasil mengatasi kekurangan selnya, masuknya ke pasar Eropa akan menimbulkan hambatan tambahan. Pabrikan Tiongkok telah menghabiskan waktu bertahun-tahun untuk membangun sertifikasi komprehensif dan jaringan layanan lokal di seluruh Eropa. Merek-merek India masih belum dikenal di pasar Eropa. Pembeli di Eropa kemungkinan besar tidak akan meninggalkan rantai pasokan yang sudah terbukti dan matang hanya demi label "non-Tiongkok". Dan strategi "pengurangan risiko" UE memprioritaskan manufaktur lokal Eropa, bukan hanya menukar satu pemasok eksternal dengan pemasok eksternal lainnya.
Kesimpulan
Industri tenaga surya India berada di persimpangan jalan. Peluang ekspor ke Eropa adalah nyata, didorong oleh dampak geopolitik dan perjanjian perdagangan. Namun ambisi saja tidak dapat mengisi kesenjangan kapasitas sel. Sampai India menjembatani kesenjangan antara kapasitas perakitan modul sebesar 200 GW dan produksi sel sebesar 30 GW, impian ekspornya ke Eropa akan tetap sama seperti impian yang tersandera oleh banyaknya kekurangan. Seperti yang diungkapkan oleh seorang pengamat industri, India tidak bisa hanya mengandalkan mandat kebijakan untuk mencapai peningkatan industri; setiap hambatan harus diatasi secara sistematis. Kekurangan sel bukan hanya masalah rantai pasokan - namun merupakan hambatan terbesar bagi kemunculan India sebagai pembangkit listrik tenaga surya global.
