PARIS, Ok. 17, 2025 – Prancis telah mengumumkan pemotongan signifikan pada feed-in tariff (FiT) untuk instalasi tenaga surya di atap hingga 100 kW sebagai bagian dari perubahan besar kebijakan energi terbarukan. Antisipasi kematangan ekonomi industri tenaga surya tidak hanya diperhitungkan, namun hal ini terjadi di tengah kekhawatiran atas kelayakan ekonomi proyek tenaga surya di masa depan dan kecaman luas dari asosiasi energi terbarukan.
Usulan pemotongan ini berasal dari Kementerian Transisi Ekologi dan disahkan oleh Komisi Pengaturan Energi (CRE) dalam bentuk pengurangan substansial pada tingkat subsidi berbagai segmen kapasitas-tenaga surya skala kecil.
Pemotongan Dalam untuk Tenaga Surya Perumahan
Penurunan terbesar tentu saja terjadi pada sistem terkecil. Untuk sistem perumahan dengan daya antara 1kW dan 9 kW, tarif feed-in untuk surplus pembangkitan yang kembali ke jaringan listrik naik dari €0,127 per kWh menjadi €0,04 per kWh, yang berarti pengurangan sebesar ~68,5%.
Perubahan besar lainnya, mulai bulan April 2025, adalah kemampuan instalasi yang lebih kecil ini untuk tidak harus mengubah seluruh model mereka menjadi konsumsi-sendiri dengan surplus pasokan agar keekonomian sistem mereka dapat berjalan, dan juga setengah dari subsidi pemerintah atas harga biaya peralatan yang mereka miliki saat ini.
Untuk sistem komersial atau perumahan berukuran besar antara 9kW dan 100kW, tarif dasar-tetap sama, namun kini sistem akan memiliki mekanisme penurunan yang ketat. Untuk mengembangkan kapasitas yang memenuhi syarat untuk feed-tarif hingga 92 MW per kuartal oleh pemerintah, hal ini berpotensi menyebabkan kemacetan besar karena diperkirakan akan ada instalasi baru.
Pergeseran Kebijakan yang Lebih Luas dan Reaksi Industri
Perubahan tarif ini merupakan bagian dari penilaian ulang yang lebih besar terhadap tujuan energi terbarukan Perancis. Pemerintah juga telah menurunkan proyeksi instalasi tenaga surya untuk tahun 2035 dari 75-100GW menjadi 65-90GW, yang menunjukkan penurunan ambisi yang signifikan.
Pergeseran kebijakan ini terjadi sebagai bagian dari pola yang lebih luas di Eropa yang menurunkan subsidi tenaga surya seiring dengan semakin matangnya teknologi. Riset industri menunjukkan bahwa UE kemungkinan akan mengalami perlambatan tahunan pertama dalam pertumbuhan tenaga surya dalam lebih dari satu dekade pada tahun 2025, sebagian karena negara-negara anggotanya menghentikan dukungan untuk tenaga surya atap.
Sektor energi terbarukan Perancis bereaksi dengan terkejut. Kelompok perdagangan SER dan Enerplan bersama-sama mengecam keputusan tersebut, dan memperingatkan bahwa hal tersebut dapat sangat membatasi kelayakan ekonomi proyek pembangkit listrik tenaga surya atap dan mungkin menghentikan pasar sepenuhnya.
Xavier Daval, CEO Kilowattsol, berbicara blak-blakan mengenai usulan tersebut dalam sebuah wawancara dengan PV Magazine France: "Semua proyek akan dihentikan berdasarkan tingkat tarif yang diusulkan karena tidak layak secara ekonomi. Perusahaan-perusahaan yang telah bersiap untuk memenuhi permintaan tidak akan punya apa-apa untuk dijual." Dia menyebut struktur baru ini sebagai “penangguhan terselubung” dukungan dan memperkirakan kerugian sosial dan industri yang sangat besar, dengan menyatakan 20.000-30.000 pekerjaan akan hilang.
Tindakan Dukungan Alternatif
Meskipun ada pemotongan feed{0}}tarif, masih ada beberapa kebijakan yang menguntungkan untuk mendukung peluncuran energi surya. Yang pertama adalah peningkatan ekstra pada pajak pertambahan nilai (PPN) mulai 1 Oktober 2025 untuk sistem tenaga surya perumahan di bawah 9 kW. PPN akan diturunkan menjadi 5,5%, yang dapat membantu mengurangi biaya dimuka bagi pemilik rumah. Namun demikian, hal ini akan berlaku setelah kesenjangan kebijakan selama delapan bulan yang telah menimbulkan ketidakpastian bagi pemasang dan pemilik rumah.
Pemerintah memulai inisiatif kandungan dalam negeri. Mulai tahun 2026, proyek tenaga surya berkapasitas 100 kW hingga 500 kW harus menggunakan komponen tenaga surya yang memenuhi persyaratan yang ditetapkan oleh Net Zero Industry Act (NZIA) jika ingin menerima dukungan tenaga surya dari pemerintah. Persyaratan NZIA (tentang sel surya) akan mulai berlaku pada tahun 2028.
Adaptasi Pasar dan Model Bisnis Baru
Ketika subsidi tenaga surya konvensional mulai menurun, pasar terus berevolusi untuk menghadapi perubahan ini dengan strategi baru yang meningkatkan konsumsi-sendiri dan mengurangi ekspor ke jaringan listrik bagi mereka yang memanfaatkan insentif ini.
Misalnya, Octopus Energy Services telah meluncurkan paket SolarPlus yang mencakup penyimpanan tenaga surya dan baterai. Mereka mengklaim hal ini mampu mengurangi tagihan listrik sebanyak 90% untuk beberapa rumah.
Wakil CEO Octopus Energy, Guillaume Bodson, mencatat manfaat jaringan listrik dengan mengatakan, "melengkapi 600.000 rumah akan memberikan fleksibilitas jaringan listrik yang setara dengan enam reaktor nuklir".
Debat Nuklir versus Energi Terbarukan
Revisi kebijakan tenaga surya terjadi seiring dengan fokus baru pada nuklir. Prancis berencana untuk memulai kembali pembangkit listrik tenaga nuklir Fessenheim, dan membangun 14 reaktor nuklir baru pada tahun 2050. Pendukung pro-nuklir, yang cukup antusias dengan agenda ini, berpendapat bahwa untuk meningkatkan energi terbarukan secara berkala secara besar-besaran, Prancis akan menanggung kewajiban keuangan senilai €300 miliar antara tahun 2035-2040.
Arah kebijakan semacam ini masih kontroversial. Pada bulan Juni 2025, usulan amandemen *Rencana Energi dan Iklim Nasional 2025-2035* (PPE3) menyerukan penghentian sementara proyek pembangkit listrik tenaga angin atau surya baru. Senat pada akhirnya tidak mendukung amandemen tersebut, namun tanggapan yang diterima terhadap amandemen tersebut menunjukkan perpecahan politik yang jelas mengenai masa depan energi di Prancis.
Masa Depan Tenaga Surya Prancis yang Tidak Pasti
Meskipun Prancis melakukan pengurangan besar-besaran untuk mengimbangi{0}}tarif, masa depan sektor tenaga surya yang didistribusikan terlihat semakin menantang. Pemerintah memandang modifikasi ini sebagai penyesuaian yang diperlukan seiring dengan semakin matangnya industri tenaga surya, sedangkan para pemasang dan pendukung energi terbarukan menyatakan bahwa pasar sudah sepi dan kehilangan pekerjaan.
Dengan kerangka tarif baru yang mengurangi kepastian laba atas investasi dan memperpanjang periode pengembalian investasi, sektor tenaga surya Prancis kini harus menghadapi perubahan besar yang mungkin mencakup konsumsi tambahan, penyimpanan, dan model bisnis alternatif seiring dengan pembelajaran untuk beroperasi tanpa subsidi.
