Menurut laporan terbaru yang dirilis oleh badan energi Italia Gestore dei servisi energik, komunitas energi terbarukan di Italia kini memiliki total kapasitas 302,9 MW dari 3,630 instalasi. Pencapaian yang dicapai pada tanggal 30 Juni 2026 ini menunjukkan langkah cepat untuk menjadi bagian dari lanskap energi nasional, mengingat posisinya yang sederhana lima belas bulan sebelumnya.
Peningkatannya sangat fenomenal. Hingga bulan Maret 2025, jumlah komunitas energi terbarukan yang aktif hanya 212 dengan total kapasitas terpasang sebesar 18 MW, namun pada bulan Desember tahun yang sama angka ini melonjak menjadi 900 instalasi yang menunjukkan sekitar 174,5 MW dari total kapasitas yang diambil dari energi terbarukan. Saat ini, jumlah instalasi sebanyak 3.630 dan jumlah anggota 37.821.
Mesin PNRR
Pertumbuhan eksplosif ini sebagian besar didorong oleh Rencana Pemulihan dan Ketahanan Nasional (PNRR) Italia, yang telah menyalurkan dana besar ke komunitas energi terbarukan. Antara tanggal 8 April 2024 dan 30 November 2025, total 48.750 permohonan telah diajukan berdasarkan pendanaan PNRR REC. Dari jumlah tersebut, 29.820 proyek telah disetujui dan memberikan hibah sebesar €768,3 juta untuk kapasitas 1,74 GW. Penarikan dan pengecualian menyumbang 2.887 aplikasi.
Namun kesenjangan pendanaan masih signifikan. Sekitar 15.456 permohonan yang diajukan antara tanggal 24 November dan 30 November 2025, masih belum mendapat pendanaan, mewakili permintaan hibah sebesar €572,8 juta dan kapasitas sekitar 1,33 GW. GSE telah mengindikasikan bahwa pemberitahuan pemberian hibah yang akan datang akan mencakup sisa permohonan yang memenuhi syarat, serta permohonan yang memenuhi syarat melalui realokasi dana dari penarikan, pembatalan, atau sumber daya tambahan. Yang terpenting adalah semua pemberian hibah - termasuk yang didukung oleh sumber daya tambahan apa pun - harus diselesaikan paling lambat tanggal 31 Agustus 2026, sejalan dengan tenggat waktu Uni Eropa.
Pembagian Kapasitas
Data menunjukkan konsentrasi yang mencolok pada kategori instalasi terkecil. Sistem hingga 10 kW mencakup hampir setengah dari seluruh konfigurasi REC, dengan 1.673 instalasi. Sebaliknya, hanya 35 REC yang mempunyai kapasitas di atas 1 MW. Setiap instalasi energi terbarukan dalam suatu komunitas dibatasi pada 1 MW, meskipun satu REC dapat mengoperasikan beberapa pabrik produksi yang terhubung di bawah gardu induk utama yang sama.
Batas waktu penyelesaian proyek yang didanai, yang semula ditetapkan pada 30 Juni 2026, telah diperpanjang hingga 31 Desember 2027. Namun, target PNRR sebesar 1.730 MW kapasitas terpasang pada tenggat waktu yang sama yaitu 30 Juni masih jauh dari harapan. Kesenjangan antara ambisi dan kenyataan sangatlah besar.
Ketidakseimbangan Geografis
Kesenjangan regional semakin terlihat jelas. Lombardy mencatat jumlah pengajuan terbanyak di bawah skema pendanaan PNRR REC, dengan 7.434 pengajuan, diikuti oleh Sisilia dengan 6.598 pengajuan. Lembah Aosta tercatat paling sedikit, dengan hanya 208 - angka tersebut sebagian besar disebabkan oleh populasi yang lebih kecil dan ukuran geografisnya.
Analisis geografis menunjukkan adanya disparitas sebaran. Terdapat 511 konfigurasi di utara dan 258 di bagian selatan negara itu. Bagian barat laut memiliki 31 persen dari seluruh REC yang ditempati oleh wilayah ini, sedangkan wilayah selatan dan kepulauan memiliki 30 persen. Dengan demikian, hal ini hanyalah satu lagi wujud ketimpangan yang terjadi dalam pembangunan ekonomi dan infrastruktur di negara ini.
Situasi ini sedang ditangani. Pada tanggal 20 Juli 2026, Exalto Energy & Innovation mendirikan Fondazione Energie Comuni, yang merupakan struktur hukum untuk mengelola proyek CER di enam wilayah selatan Italia, termasuk Sisilia, Calabria, Basilicata, Puglia, Campania, dan Sardinia. Jumlahnya sekitar 40 MW kapasitas tenaga surya. Sejumlah besar fasilitas tersebut telah memperoleh keputusan GSE untuk pendanaan di bawah PNRR.
Pengecualian dan Hambatan
GSE telah mengidentifikasi beberapa alasan umum pengecualian aplikasi. Hal ini mencakup: permohonan yang diajukan oleh entitas yang tidak memiliki kedudukan hukum untuk berpartisipasi sebagai anggota atau mitra REC; pengajuan oleh pihak selain investor proyek; tidak adanya penawaran sambungan jaringan yang diterima; izin mendirikan bangunan hilang; adanya insentif non-kumulatif; pabrik yang berlokasi di kota dengan populasi di atas 50.000; dan proyek yang telah memulai konstruksi sebelum tanggal permohonan.
Faktor pengecualian penting lainnya adalah melebihi ambang batas kapasitas 1 MW melalui kehadiran pembangkit listrik tambahan yang dimiliki oleh entitas yang sama atau pihak terkait - suatu praktik yang digambarkan sebagai "fragmentasi buatan". Banyak penarikan diri, kata GSE, berasal dari pelamar yang menyadari bahwa mereka tidak memenuhi kriteria kelayakan yang disyaratkan.
Arsitektur Pendanaan
Skema pendanaan Italia sebesar €5,7 miliar untuk RECs disusun dalam dua aliran. Yang pertama, dengan total anggaran sebesar €3,5 miliar, menawarkan tarif 20-tahun atas jumlah listrik yang dikonsumsi oleh konsumen mandiri dan komunitas energi terbarukan, yang dibiayai melalui retribusi pada tagihan listrik seluruh konsumen. Jalur kedua, dengan total alokasi €2,2 miliar, memberikan hibah investasi yang mencakup hingga 40 persen dari total biaya proyek.
Komunitas energi terbarukan dalam konteks ini diartikan sebagai “badan hukum yang memberdayakan masyarakat, usaha kecil dan pemerintah daerah untuk memproduksi, mengelola dan mengkonsumsi listrik mereka”. Definisi ini mencerminkan kerangka Eropa yang ditetapkan melalui Keputusan Legislatif 199/2021 dan 210/2021, yang mengubah Petunjuk Energi Terbarukan II UE dan memperkenalkan Komunitas Energi Warga.
Jalan ke Depan
Pencapaian 303 MW merupakan pencapaian yang signifikan, namun masih jauh dari ambisi. Target awal pada tahun 2026 telah menetapkan CER sebesar 5 GW dari daya terpasang. Target PNRR sebesar 1.730 MW pada 30 Juni 2026 juga masih belum tercapai. Pada tahun 2030, perkiraan menunjukkan bahwa CER dapat melebihi 7 GW, yang mencakup sekitar 10 persen dari tujuan energi terbarukan nasional.
Perkembangan regulasi terus berlanjut. Keputusan PNRR tahun 2026 akan meningkatkan pertumbuhan sumber daya terbarukan dan proyek agrivoltaik dan biometana, dengan memberikan perhatian khusus pada sistem energi terdistribusi dan terintegrasi. Insentif GSE selama 20 tahun jelas membuahkan hasil karena semakin banyak proyek di bidang perumahan, industri, dan pertanian.
Proses yang sedang berlangsung di Italia tidak hanya sekedar menambah angka pada statistik. Lebih dari itu, hal ini membawa perubahan sosial dan ekonomi. Masyarakat, perusahaan kecil, dan pemerintah daerah kini berada di tengah-tengah transisi energi. Jumlah komunitas meningkat dari 212 dan 18 MW pada Maret 2025 menjadi 3.630 komunitas dan 303 MW hanya dalam waktu 15 bulan, yang menunjukkan kemajuan yang telah dicapai. Namun, penting sekarang untuk mempertahankan hasil yang diperoleh.
