Pakistan Mencapai 51 GW dalam Kapasitas Operasional Tenaga Surya Karena Konsumen-Revolusi Energi yang Dipimpin Membentuk Kembali Sektor Tenaga Listrik

ISLAMABAD, 22 Mei 2026– Pakistan telah mengerahkan sekitar 51 gigawatt kapasitas pengoperasian fotovoltaik surya (PV) pada Maret 2026, menurut edisi terbaru dariTinjauan Listrik Pakistan 2026, dirilis minggu ini oleh lembaga pemikir energi Renewables First yang berbasis di Islamabad-. Laporan tersebut mengungkapkan bahwa impor modul surya kumulatif mencapai 54 GW pada akhir bulan yang sama, menandai salah satu transisi energi-yang didorong oleh konsumen tercepat dalam sejarah modern.

Namun angka 51 GW hanya menceritakan sebagian dari cerita. Meskipun statistik resmi menyebutkan kapasitas pembangkit listrik terpasang-yang terhubung dengan jaringan di Pakistan sebesar 41 GW, penyertaan sekitar 38 GW tenaga surya terdistribusi-yang terdiri dari instalasi atap di belakang-pengukuran,-di luar jaringan, dan-pengukuran jaring-menjadikan total kapasitas sebenarnya di negara tersebut mencapai hampir 79 GW. Hampir separuh kebutuhan listrik nasional kini dilayani tanpa melalui jaringan transmisi nasional.

Laporan tersebut menggambarkan sektor ketenagalistrikan berada pada “titik perubahan”, dimana dua sistem energi yang pada dasarnya tidak cocok kini beroperasi secara paralel. Di satu sisi terdapat jaringan listrik nasional terpusat, yang dibangun untuk aliran listrik searah dan pembangkit listrik tenaga panas. Di sisi lain terdapat jutaan rumah tangga, petani dan dunia usaha yang memilih untuk tidak ikut serta dalam investasi panel atap untuk menghindari tarif listrik yang melumpuhkan.

“Di satu sisi, kita memiliki jaringan listrik terpusat, yang terstruktur berdasarkan aliran listrik searah, pembangkit listrik termal, dan ketergantungan termal,” jelas Nabiya Imran, Associate – Energy Insights di Renewables First, dalam webinar peluncuran laporan tersebut. “Pada saat yang sama, konsumen semakin banyak berinvestasi pada tenaga surya yang didistribusikan, didorong oleh tarif yang tinggi dan biaya panel yang lebih murah. Ada ketidaksesuaian antara kedua sistem ini. Tujuannya adalah untuk menjembatani ketidaksesuaian tersebut, karena hal ini akan membantu kita mengurangi ketergantungan bahan bakar fosil dan meningkatkan ketahanan makroekonomi”.

Data dari laporan tersebut menggambarkan skala pergeseran tersebut. Penjualan listrik jaringan turun dari 125 terawatt-jam pada tahun fiskal 2022 menjadi 111 TWh pada tahun 2025, penurunan sebesar 11 persen selama tiga tahun. Namun total pembangkitan listrik mencapai rekor 186 TWh pada tahun 2025, dengan pengukuran-jaringan-tenaga surya yang terdistribusi, di belakang-meter dan gabungan-luar jaringan-yang menyumbang sekitar 51 TWh, setara dengan sekitar 46 persen listrik yang disuplai-jaringan pada periode yang sama.

“Angka penjualan listrik tidak mencerminkan penurunan permintaan listrik,” laporan tersebut menekankan. “Sebaliknya, semakin banyak konsumsi yang dipenuhi melalui distribusi tenaga surya, yang menunjukkan bahwa penggunaan listrik terus meningkat namun semakin banyak yang melewati jaringan listrik”.

Dalam konteks lanskap geopolitik yang terus berkembang, pengembangan tenaga surya di Pakistan sangat bermanfaat dalam membantu mengurangi risiko keamanan energi yang signifikan dengan mengurangi ketergantungan pada seluruh impor minyak, minyak bumi, dan LNG dari Negara-negara Teluk. Oleh karena itu, negara ini sangat rentan terhadap peningkatan risiko guncangan harga akibat konflik di Selat Hormuz, yang merupakan jalur pelayaran energi terpenting di dunia. Laporan bersama yang dikeluarkan pada bulan Maret 2026 memperkirakan bahwa tanpa pertumbuhan tenaga surya, Pakistan akan semakin rentan terhadap peningkatan kerentanan energi akibat ketegangan di Timur Tengah. Laporan tersebut mencatat bahwa pengembangan tenaga surya telah memungkinkan Pakistan untuk menghindari pelepasan muatan dan/atau pembatasan permintaan puncak yang biasanya terjadi selama krisis energi dan bahwa permintaan gas melalui impor LNG telah menurun hingga ke titik di mana kontrak kini dapat diubah atau ditunda. Akibat penurunan impor bahan bakar fosil dari tahun 2022 hingga 2024 (penurunan hampir 40 persen), negara ini telah menerima bantuan ekonomi dan isolasi yang sangat dibutuhkan dari sudut pandang strategis.

Meskipun terdapat pertumbuhan yang luar biasa, laporan ini memperingatkan akan meningkatnya tekanan struktural. Meskipun distribusi tenaga surya berkembang pesat, jaringan listrik nasional-yang dirancang beberapa dekade lalu untuk pembangkit listrik tenaga panas terpusat-telah gagal beradaptasi. Kemacetan transmisi, kapasitas yang kurang dimanfaatkan, dan model pendapatan yang besar terus mendorong inefisiensi dan peningkatan biaya.

“Pendistribusian tenaga surya mengikis pendapatan utilitas lebih cepat dibandingkan dengan kapasitas pembangkit listrik yang dapat dirasionalisasikan, sehingga menyebabkan sektor ini menuju titik perubahan tanpa kerangka kebijakan yang memadai,” demikian isi laporan tersebut. Utang sirkular di sektor ketenagalistrikan Pakistan tetap meningkat sekitar Rs1,8 triliun pada Februari 2026.

Sohaib Malik, Senior Fellow – Energy Transitions at Renewables First, menulis dalam kata pengantar laporan tersebut bahwa “walaupun para pembuat kebijakan mulai menyadari tantangan yang dihadapi oleh model pembangkitan dan pasokan listrik yang terpusat di negara ini, pergeseran ini belum sepenuhnya diapresiasi oleh sebagian besar pemangku kepentingan karena kumpulan data yang tidak lengkap dan tidak tepat”.

Menurut laporan tersebut, keluaran listrik Sumber Daya Energi Konsumen bisa mencapai sekitar 68 TWh (terawatt jam) selama sembilan bulan pertama tahun 2026; setara dengan sekitar 61% dari total penjualan jaringan listrik pada tahun 2025. Untuk menavigasi secara efektif transformasi besar dalam kapasitas pembangkit listrik Sumber Daya Energi Konsumen, lembaga think tank ini telah merekomendasikan reformasi kebijakan dan peraturan yang mendesak yang akan memungkinkan integrasi yang lebih baik dari tenaga surya yang didistribusikan ke dalam kerangka perencanaan energi resmi, bersama dengan investasi keuangan yang diperlukan dalam penyimpanan baterai dan teknologi jaringan pintar, untuk meningkatkan kemampuan perusahaan utilitas dalam mengelola permintaan puncak dan meningkatkan fleksibilitas sistem mereka.

Kisah energi surya di Pakistan tidak berkembang sesuai dengan perencanaan terpusat atau mandat pemerintah{0}}dari atas ke bawah, melainkan melalui jutaan keputusan individu independen untuk memasang panel surya di atap bangunan tempat tinggal; setiap instalasi di atap mewakili ekspresi keyakinan akan masa depan yang lebih bersih, lebih murah, dan tidak terlalu bergantung pada minyak atau jaringan listrik. Persoalan utamanya saat ini adalah apakah lembaga-lembaga sektor ketenagalistrikan di Pakistan dapat mengimbangi cepatnya transformasi yang telah berdampak pada rumah tangga, lahan pertanian, dan pabrik milik warganya.

Jika dikelola dengan baik, peralihan-ke arah energi surya untuk listrik yang didorong oleh konsumen pada akhirnya dapat memberikan salah satu perlindungan paling kuat bagi masyarakat Pakistan terhadap energi eksternal dan guncangan ekonomi. Namun tanpa reformasi kebijakan dan peraturan yang mendesak di sektor ketenagalistrikan; sektor ketenagalistrikan di Pakistan saat ini berada dalam bahaya untuk melanggengkan dan memperburuk krisis struktural yang tidak dapat diselesaikan hanya melalui pemasangan panel surya tambahan di atap.