Pemerintah Meksiko melalui Kementerian Energi (Sener) telah melaporkan bahwa 42 proyek fotovoltaik surya (PV) sedang direncanakan. Output gabungan dari 42 proyek PV surya mencapai 6.856,4 megawatt (MW). Laporan tersebut menyebutkan tambahan 13 proyek pembangkit listrik tenaga angin dengan kapasitas produksi 4.027 MW. Hampir 70% proyek tenaga surya telah ditangani oleh Federal Electricity Commission (CFE), sebuah perusahaan milik negara. Secara total, pemerintah menyebutkan sekitar 9.050 MW kapasitas terkait proyek lainnya, termasuk tenaga surya, yang tercatat sebesar 4.445 MW; tenaga angin yang diperkirakan mencapai 2.159 MW; dan kogenerasi, diperkirakan mencapai 1.694 MW. Pendaftaran proyek-proyek tersebut diharapkan selesai pada tahun 2026, yang berarti tenaga surya akan menjadi bagian penting dari inisiatif energi terbarukan negara tersebut.
Angka yang dikonfirmasi ini merupakan revisi ke bawah dari data yang disajikan pada bulan Juni, ketika Sener melaporkan 50 proyek tenaga surya dengan total 7.859 MW dan 17 proyek pembangkit listrik tenaga angin dengan total 4.701 MW. Kementerian belum mengklarifikasi apakah perubahan tersebut mencerminkan penyesuaian terhadap cakupan proyek, status pembangunan, atau revisi portofolio yang lebih luas. Namun, jaringan pipa yang ada saat ini masih jauh lebih besar dibandingkan pembangkit listrik tenaga surya skala utilitas yang beroperasi di Meksiko dan menandakan adanya pergeseran berkelanjutan menuju pengadaan energi terbarukan yang dikoordinasikan oleh negara.
Utilitas Negara di Pusat Pembangunan
Keterlibatan CFE dalam sekitar 70% dari 42 proyek pipa tenaga surya menggarisbawahi peran penting yang kini dimainkan oleh perusahaan utilitas negara dalam transisi energi Meksiko. Di bawah model pembangunan campuran yang dikembangkan oleh pemerintahan Presiden Claudia Sheinbaum, CFE mempertahankan setidaknya 54% kendali atas proyek sementara modal swasta berpartisipasi dalam konstruksi dan pembiayaan. Pada bulan Juni, permintaan proposal pertama berdasarkan model tersebut memilih 37 proyek energi terbarukan dengan total 7.411 MW, termasuk sekitar 6.710 MW pembangkit listrik tenaga surya. Proses seleksi tersebut mencakup kelompok proyek tertentu dan tidak dapat dibandingkan secara langsung dengan proyek pengembangan Sener yang lebih luas, namun proses seleksi tersebut menetapkan pola kontrak untuk kapasitas yang kini menunggu alokasi.
Angka investasinya cukup besar. Menurut Sener, MXN 794,11 miliar, atau sekitar $42,9 miliar, akan dialokasikan untuk investasi pembangkit listrik pada periode antara tahun 2025 dan 2030. Dari jumlah tersebut, MXN 452,54 miliar akan dialokasikan untuk proyek hibrida, MXN 199,11 miliar untuk proyek swasta, dan MXN 142,46 miliar untuk proyek yang dikembangkan oleh CFE. Kementerian tidak memberikan rincian alokasi investasi tenaga surya dan berapa banyak yang akan diinvestasikan dalam proyek PV dan sistem penyimpanan energi karena hal ini akan diketahui setelah investasi untuk setiap proyek selesai.
Proyek Unggulan dan Integrasi Penyimpanan
Di antara proyek yang disorot dalam penilaian Sener adalah kompleks tenaga surya Rafael Galván Maldonado di Puerto Peñasco, Sonora. Dua tahap pertama, yang diresmikan antara tahun 2023 dan 2024, memiliki kapasitas gabungan sebesar 420 MW. Tahap III dan IV diperkirakan akan menambah 580 MW lagi, sehingga total kapasitas PV kompleks tersebut menjadi 1 gigawatt (GW). Fase ketiga berkapasitas 300 MW telah selesai lebih dari 27% dan akan menampilkan sekitar 563.000 panel surya bersama dengan sistem penyimpanan energi baterai berkekuatan 103 MW/309 MWh. Operasi komersial dijadwalkan pada bulan Desember 2027, dengan tahap keempat sebesar 280 MW diharapkan dapat beroperasi pada bulan Maret 2028. Dua tahap pertama sudah mencakup penyimpanan baterai sebesar 72 MW, dan gabungan keempat tahap tersebut akan memiliki kapasitas daya baterai sebesar 246 MW, dengan total investasi di kompleks tersebut melebihi $1,4 miliar.
Penyimpanan telah muncul sebagai pelengkap struktural untuk ekspansi tenaga surya di Meksiko. Program Energi Sektoral 2025–2030 meminta CFE untuk mengerahkan kapasitas penyimpanan baterai sebesar 2.216 MW untuk mendukung integrasi tenaga surya dan angin, dan Sener terus membuka seruan untuk proyek penyimpanan mandiri strategis yang menargetkan 935 MW dengan durasi pengosongan daya selama tiga jam. Angka-angka tersebut mewakili kapasitas yang direncanakan atau diupayakan, bukan instalasi operasional, namun angka-angka tersebut mengakui adanya kendala yang membatasi nilai jaringan tenaga surya: tanpa penyimpanan yang memadai, puncak pembangkitan tenaga surya tidak akan sejalan dengan puncak permintaan di malam hari, dan risiko pembatasan akan meningkat seiring dengan meningkatnya penetrasi.
Kendala Jaringan dan Biaya
Skala pipa tersebut juga memperlihatkan hambatan infrastruktur dan pasar yang akan menentukan berapa banyak dari 4.445 MW yang menunggu alokasi dapat diserap. Jaringan transmisi di Meksiko berkembang secara perlahan dibandingkan dengan minat pembangkitan: hanya 2.600 kilometer jalur baru yang beroperasi dalam lima tahun, sementara 4.038 kilometer masih dalam tahap pembangunan, sehingga memaksa pembatasan pada puncak produksi tenaga surya di beberapa wilayah. Para analis telah memperingatkan bahwa proyek-proyek baru yang terkait dengan CFE dapat menghadapi kemacetan jika tidak disertai dengan peningkatan transmisi, sehingga menimbulkan kerugian pendapatan dan pembengkakan fiskal mengingat kewajiban CFE untuk membeli sebagian besar hasil produksi.
Daya saing biaya adalah titik tekanan kedua. Menurut data yang dikutip oleh EMBER dari Badan Energi Terbarukan Internasional dan CFE, biaya tenaga surya di Meksiko 38% lebih tinggi dibandingkan tingkat global, dan biaya baterai hampir dua kali lipat rata-rata global. Ketidakpastian hukum dan biaya awal yang lebih tinggi untuk PV skala besar juga telah diidentifikasi sebagai hambatan dalam penerapan yang lebih cepat. Faktor-faktor tersebut tidak meniadakan keunggulan sumber daya Meksiko-ASOLMEX, asosiasi tenaga surya Meksiko, memperkirakan potensi teknis melebihi 1.800 GW di wilayah dengan faktor kapasitas di atas 20%-tetapi faktor-faktor tersebut menentukan ketentuan yang akan digunakan dalam alokasi 4.445 MW.
Target Tahun 2030 yang Lebih Luas
42 proyek yang direncanakan dan alokasi tenaga surya sebesar 4.445 MW yang tertunda sesuai dengan target nasional yang lebih besar. Pemerintahan Sheinbaum berencana untuk menghasilkan sekitar 32 gigawatt kapasitas pembangkit listrik baru pada tahun 2030, dengan sekitar 70% pembangkit listrik baru ini berasal dari sumber terbarukan. Dalam hal ini, pemerintah mengantisipasi peningkatan pembangkit listrik tenaga surya sebesar 140% dan listrik terbarukan akan menyumbang setidaknya 38% dari produksi energi nasional pada tahun 2030, dibandingkan dengan porsi saat ini yang berjumlah sekitar 24%. Menurut perkiraan CFE, 58 pembangkit listrik energi terbarukan dengan total kapasitas 10.406,5 MW akan dibangun hingga tahun 2030, termasuk pembangkit listrik milik utilitas dan proyek siklus gabungan.
Bagi sektor tenaga surya Meksiko, ujian langsungnya adalah eksekusi. Sebanyak 42 pembangkit listrik dengan kapasitas total 6.856,4 MW sudah berada dalam tahap pengembangan, dan alokasi 4.445 MW dijadwalkan selesai pada akhir tahun 2026. Apakah kapasitas tersebut akan menjadi pembangkit listrik yang beroperasi tidak akan bergantung pada ketersediaan sumber daya melainkan pada kesiapan transmisi, penempatan penyimpanan, dan kecepatan konversi kontrak pengembangan campuran menjadi konstruksi.
