Pasar fotovoltaik tenaga surya (PV) Rusia terus melanjutkan pertumbuhannya yang stabil-berdasarkan kebijakan dengan penambahan sekitar 100 megawatt (MW) kapasitas terpasang pada tahun 2025, sehingga total kapasitas terpasang menjadi 3,1 gigawatt (GW), dibandingkan dengan 3 MW pada akhir tahun 2024, menurut laporan baru dari GlobalData, penyedia data dan analisis global. Pertumbuhan yang moderat namun konsisten ini mencerminkan pendekatan bertahap Rusia dalam memasukkan energi terbarukan ke dalam bauran energinya dan ketergantungan Rusia pada pasokan gas alam dan pembangkit listrik tenaga nuklir yang sangat besar sebagai sumber energi utama pembangkit listrik. "Tenaga surya skala utilitas terus menjadi pendorong utama pertumbuhan PV di Rusia melalui penggunaan program terstruktur yang disponsori negara untuk mengembangkan tenaga surya skala utilitas," kata GlobalData Power Analyst Mohammed Ziauddin.
Kerangka Kebijakan Mendorong Utilitas-Skala Pertumbuhan
Elemen utama pendekatan energi terbarukan Rusia adalah melalui kerangka Perjanjian Pasokan Kapasitas (CSA); dimana, proyek tenaga surya dan angin tertentu menerima pembayaran kapasitas tetap, dijamin untuk jangka waktu hingga 15 tahun, dalam kapasitas grosir dan pasar listrik. Proses ini melindungi pengembang dari fluktuasi harga listrik, memberikan kepastian pendapatan yang diperlukan untuk mengembangkan proyek-intensif modal dalam jangka waktu yang lama.
Ziauddin menunjukkan bahwa peningkatan ini paling nyata terjadi di wilayah dengan tingkat iradiasi matahari tinggi, seperti wilayah Selatan dan Timur yang kondisinya optimal untuk menghasilkan energi berskala utilitas. Kerangka CSA memungkinkan penambahan kapasitas dan juga selaras dengan penekanan pemerintah pada kedaulatan teknologi.
Karakteristik penting dari lelang energi terbarukan adalah bahwa proyek ini harus mengandung 50%-70% konten yang diproduksi secara lokal dan ambang batas ini diperkirakan akan meningkat seiring berjalannya waktu. Inisiatif lokalisasi ini sangat penting dalam membangun sektor manufaktur tenaga surya domestik di Rusia. Hevel Group yang berbasis di Moskow telah menjadi pemain terbesar di Rusia dalam sektor manufaktur tenaga surya dan fasilitas mereka merupakan salah satu fasilitas manufaktur sel surya terbesar di Rusia. Grup Hevel menggunakan teknologi heterojunction (HJT), telah menyelesaikan lebih dari 100 proyek dan memiliki total kapasitas kumulatif lebih dari 1,6 GW.
Kegiatan Regional dan Proyek Besar
Republik Dagestan di wilayah selatan telah menjadi pusat perkembangan baru. Sebelumnya pada bulan Maret 2026, proyek tenaga surya sebesar 102,3 MW telah dilaksanakan di wilayah tersebut. Dibangun oleh pengembang Rusia Novoye Energo Management LLC, ini adalah proyek energi surya terbesar di Dagestan dan telah mulai memasok listrik ke jaringan listrik Rusia bagian selatan. Menurut Kementerian Energi Dagestan, produksi yang direncanakan setara dengan sekitar 3% dari total listrik yang dihasilkan oleh seluruh pembangkit listrik di republik tersebut.
Proyek ini merupakan bagian dari gelombang konstruksi energi terbarukan yang lebih luas di wilayah tersebut. Sepanjang tahun 2025, pekerjaan mengalami kemajuan pada fasilitas-fasilitas besar lainnya, termasuk pembangkit listrik tenaga surya terbesar di Rusia di distrik Derbent di Dagestan, proyek berkapasitas 100 MW, serta pembangkit listrik berkapasitas 60 MW di distrik Nogai.
Sinyal investasi lebih lanjut muncul dari wilayah selatan lainnya. Solergy LLC yang berbasis di Moskow-telah mengumumkan rencana untuk menginvestasikan sekitar 1 miliar rubel untuk membangun pembangkit listrik tenaga surya berkapasitas 22 MW di Wilayah Stavropol, yang diperkirakan akan mulai beroperasi pada tahun 2026. Ini akan menjadi pembangkit listrik tenaga surya kedua di kawasan ini, setelah pembangkit listrik tenaga surya Staromaryevskaya berkapasitas 100 MW yang diluncurkan pada tahun 2019.
Generasi Terdistribusi dan Aplikasi Jarak Jauh
Selain mengembangkan pertanian-skala besar, pihak berwenang Rusia juga menetapkan motif untuk mengembangkan banyak-sistem pembangkit listrik tenaga surya terdistribusi berskala kecil. Individu dan dunia usaha dapat menempatkan sistem pengumpulan energi surya dengan output maksimum 15 kW di lokasi mereka untuk menerima kredit atas kelebihan listrik yang diumpankan kembali ke jaringan listrik lokal. Tarif debit (umpan/meter) untuk kWh yang diumpankan kembali ke jaringan lokal berkisar antara 1,7 RUB hingga 2 RUB ($0,02) tergantung pada lokasi.
Pemanfaatan peralatan tenaga surya yang relatif berhasil di wilayah terpencil di Rusia dapat dicapai melalui integrasi PV surya, penyimpanan baterai, dan pembangkit listrik tenaga diesel untuk membentuk sistem hibrida yang memberikan solusi ekonomi yang layak dibandingkan ketergantungan pada biaya perolehan dan pengiriman bahan bakar diesel saat ini.
Menurut Ziauddin, sekitar $0,19-$0,27 adalah biaya listrik yang diratakan (LCOE) untuk sistem pembangkit hibrida tenaga surya-plus-penyimpanan baru yang berlokasi di daerah terpencil ketika dibangun antara tahun 2021 dan 2024. Ini menunjukkan biaya yang relatif rendah jika dibandingkan dengan pembangkitan bersih yang menggunakan bahan bakar diesel. Contohnya adalah dua belas sistem energi hibrida yang dibangun di Republik Sakha (juga dikenal sebagai Yakutia) antara tahun 2021 dan 2024, yang secara kolektif menghemat sekitar 3596 ton bahan bakar diesel.
Prospek Masa Depan: Pertumbuhan Stabil namun Terstruktur
Menurut GlobalData, mulai hari ini hingga tahun 2035, Rusia akan meningkatkan kapasitas tahunan tenaga surya barunya; rata-rata 200 MW akan ditambahkan setiap tahunnya. Jika tren ini terus berlanjut, pada Desember 2026, kapasitas tenaga surya Rusia akan mencapai 3,3 GW; Total 4,0 GW pada bulan Desember 2029 dan 5,0 GW atau lebih pada tahun 2034.
Meskipun pertumbuhan sudah diantisipasi, para analis memperingatkan bahwa energi terbarukan akan tetap menjadi elemen pendukung sistem energi Rusia. Campuran pembangkit listrik di negara ini masih didominasi oleh pembangkit listrik tenaga panas (terutama gas alam), yang diperkirakan akan meningkat dari 143,5 GW menjadi 151,2 GW hingga tahun 2035. Selain itu, bertambahnya armada unit nuklir akan menyediakan kapasitas dukungan dasar untuk ekspansi energi terbarukan di seluruh negeri. Oleh karena itu, pertumbuhan energi terbarukan di Rusia akan terjadi sebagai proses yang teratur dan terkendali yang berfokus pada pemenuhan tujuan pemerintah yang telah ditetapkan dan meningkatkan kemampuan industri dalam negeri; dan bukan sebagai transformasi pasar yang cepat melalui persaingan.